Građenju nove i rekonstrukciji postojeće građevine može se pristupiti samo na temelju građevne dozvole. Građevna dozvola nije potrebna za radove na postojećoj građevini koji se prema Zakonu o građenju ne smatraju rekonstrukcijom, za kabelske i zračne priključke na niskonaponsku mrežu i pt mrežu, kao i za vodove kojima se postojeća građevina priključuje na komunalne instalacije (vodovod, kanalizacija, plinovod, parovod i dr.), za građenje grobnice, ograđivanje parcele, osim s ulične strane, te za uređenje okućnice. Građevnu dozvolu izdaje tijelo graditeljstva one općine ili grada na čijem se području građevina gradi. Izgrađena građevina smije se početi koristiti odnosno staviti u pogon nakon što tijelo graditeljstva izda dozvolu za njezinu uporabu, odnosno kada izda tzv. "uporabnu dozvolu". Uporabna dozvola za izgrađenu građevinu izdaje se nakon izvršenog tehničkog pregleda. Zahtjev za izdavanje uporabne dozvole investitor podnosi tijelu graditeljstva koje je izdalo građevnu dozvolu za građenje građevine. Tijelo graditeljstva dužno je u roku 30 (trideset) dana od dana primitka urednog zahtjeva obaviti tehnički pregled građevine. O mjestu, danu i satu obavljanja tehničkog pregleda tijelo graditeljstva dužno je obavijestiti investitora. Tehnički pregled obavlja komisija koju osniva tijelo graditeljstva. Tehničkim pregledom utvrđuje se da li je građevina izgrađena u skladu s građevnom dozvolom. O izvršenom tehničkom pregledu sastavlja se zapisnik u koji se unosi i mišljenje članova komisije o tome da li se izgrađena građevina može koristiti ili se moraju prethodno otkloniti utvrđeni nedostaci ili se pak ne može izdati uporabna dozvola. Zahtjev za izdavanje uporabne dozvole odbit će se ako je građevina izgrađena bez građevne dozvole, ako su tijekom građenja izvršene izmjene i dopune na građevini za koje je bilo potrebno ishoditi izmjenu ili dopunu građevne dozvole te ako se u ostavljenom roku nisu otklonili nedostaci koji bitno utječu na pouzdanost i sigurnost građevine.