Novim zakonom u značajnoj mjeri otklanjaju se nedostaci uočeni praćenjem primjene ranijeg zakona te se smanjuju troškovi legalizacije zgrade, pojednostavljuje se, skraćuje i podrobnije uređuje postupak donošenja rješenja o izvedenom stanju
Novi Zakon o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (NN br. 86/12) stupio je na snagu 04.08.2012. godine. Time je prestalo važenje ranijeg Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (NN br. 90/11).
Novim zakonom u značajnoj mjeri otklanjaju se nedostaci (pravne praznine i dvojbe) uočeni praćenjem primjene ranijeg zakona te se smanjuju troškovi ozakonjenja (u daljem tekstu: legalizacija) zgrade, pojednostavljuje se, skraćuje i podrobnije uređuje postupak donošenja rješenja o izvedenom stanju. Novine naspram ranijeg zakona su:
- nezakonito izgrađenom zgradom sada se smatra zgrada, odnosno rekonstruirani dio postojeće zgrade na kojoj su izvedeni najmanje grubi konstruktivni građevinski radovi (temelji sa zidovima, odnosno stupovima s gredama i stropom ili krovnom konstrukcijom) sa ili bez krova, najmanje jedne etaže, a koji su evidentirani do 21. lipnja 2011. g.;
- proširuju se područja legalizacije na zgrade u zaštićenom obalnom području mora do 70 metara, potom na vrijednom obradivom poljoprivrednom zemljištu te na zgrade u gospodarskim i zaštitnim šumama i slično;
- ne mogu se legalizirati površine unutar građevinskih područja naselja komunalnih i sportskih funkcija;
- omogućuje se legalizacija većeg broja zgrada u jednom zahtjevu;
- zgrada izgrađena na međi s drugom građevnom česticom planiranom za građenje zgrade ne može se legalizirati ako na pročelju koje se nalazi na međi ima otvor (prozor, vrata, otvor za prozračivanje, balkon, loggiu i sl.) ili istak koji prelazi na drugu građevnu česticu. Podnositelj zahtjeva mora otkloniti nedostatak (ukloniti etažu ili drugi dio građevine, zatvoriti otvor na međi i sl.);
- uvedene su četiri kategorije nelegalnih zgrada, uglavnom zasnovanim na građevinskim (bruto) površinama: 1) zahtjevne (preko 400 m2) i zgrade za obavljanje isključivo poljoprivrednih djelatnosti (veća od 1.000 m2) i zgrade javne namjene bez obzira na njezinu površinu, 2) manje zahtjevne (ispod 400 m2) i zgrade za obavljanje isključivo poljoprivrednih djelatnosti (ispod 1.000 m2), 3) jednostavne (do 100 m2 površine) i zgrade za obavljanje isključivo poljoprivrednih djelatnosti (ispod 400 m2) i 4) pomoćne (do 50 m2 površine). Što je građevina manja, to je potrebno manje dokumentacije za njezinu legalizaciju. Tako se pomoćne zgrade (garaže, drvarnice i slično) mogu legalizirati samo s kopijom katastarskog plana i ucrtanim objektom, uz uvjet da je osnovna zgrada zakonito izgrađena, dok je za legalizaciju jednostavnih zgrada uz kopiju katastarskog plana potreban iskaz površina i obračunske veličine zgrade te iskaz podataka za obračun naknade. Za zahtjevnije zgrade popis dokumenata ostaje uglavnom isti kao u ranijem zakonu;
- osim za zahtjevne zgrade, snimku izvedenog stanja i iskaz površina može izraditi i ovlašteni inženjer građevinarstva;
- više se ne izrađuje geodetski elaborat za evidentiranje podataka o zgradama, već geodetski snimak odnosno kopija katastarskog plana ako je nezakonito izgrađena zgrada evidentirana na katastarskom planu. Takav geodetski snimak se ne ovjerava od strane katastra;
- smanjuje se broj kriterija za obračun iznosa naknade za zadržavanje nezakonito izgrađene zgrade u prostoru, iznosi naknade te se pojednostavljuje postupak izračuna naknade (Uredba o Naknadi za zadržavanje nezakonito izgrađene zgrade u prostoru (Nar. nov., br. 98/12). Tako će se prije izdavanja rješenja o izvedenom stanju trebati platiti samo naknada za zadržavanje u prostoru jednokratnom uplatom uz popust od 25 posto ili prva rata naknade (obročno plaćanje na rok do pet godina);
- komunalni i vodni doprinos plaćaju se nakon dobivanja rješenja o izvedenom stanju (za pomoćnu zgradu se ne plaća). Obročno plaćanje je moguće uz poček;
- postoji mogućnost da se zahtjevi predani prema ranijem zakonu rješavaju prema novom, ako je to povoljnije/jeftinije za podnositelja zahtjeva. Također važi i geodetski elaborat za evidentiranje podataka o zgradama odnosno posebna geodetska podloga propisana ranijim Zakonom;
- rok za podnošenje zahtjeva za donošenje rješenja o izvedenom stanju produžuje se do 30. lipnja 2013. g., osim za one zgrade za koje je građevinski inspektor donio rješenje za uklanjanje - zahtjev se za takve zgrade treba predati do 31.12.2012. g.;
- poziv za uvid u spis radi izjašnjenja dostavlja se strankama samo javnom objavom na oglasnoj ploči nadležnog upravnog tijela;
- rješenje o izvedenom stanju ne može se donijeti za nezakonito izgrađenu zgradu u vezi s kojom je u tijeku sudski spor pokrenut prije podnošenja zahtjeva za donošenje tog rješenja povodom tužbe za zaštitu vlasništva ili drugog stvarnog prava u vezi s tom zgradom ili zemljištem na kojemu je izgrađena, ako to stranka istakne i dokaže prije donošenja rješenja. Postupak donošenja rješenja o izvedenom stanju za zgradu prekida se do okončanja sudskog spora; osim ako stranka koja je tužitelj dade pisanu izjavu da se ne protivi donošenju rješenja o izvedenom stanju;
- izbrisan je sporni članak kojim je u ranijem zakonu bio onemogućen upis promjene vlasništva nezakonito izgrađene zgrade, ali i zemljišta na kojem je izgrađena, dok se takva zgrada ne ukloni.
„Ovaj Zakon ima svoj rok trajanja, a koji je ciljano postavljen do dana prije ulaska Hrvatske u EU. Tako ministar graditeljstva Vrdoljak obznanjuje da će se već u rujnu početi rušiti oni objekti koji su nelegalno izgrađeni poslije 21. lipnja 2011. godine i koji su izvan građevinskog područja“, rekla je Ana Mrak Taritaš, zamjenica ministra graditeljstva te dalje poručuje: „Građani tako imaju dvije opcije - ili legalizirati ili krenuti u rušenje tih objekata.“
Preporučam korištenje preglednika Geoportal Državne geodetske uprave, jer omogućuje pretrage i pregled podataka po vrsti i imenu prostorne jedinice, odnosno po katastarskom uredu, ispostavi, katastarskoj općini i čestici. Na taj način je digitalna ortofoto karta iz 2011. g. dostupna na uvid građanima RH, katastarskim uredima i upravnim tijelima koja donose rješenje o izvedenom stanju. Svi zainteresirani mogu vidjeti je li njihova nelegalna zgrada vidljiva na digitalnoj ortofoto karti, čime će ostvariti preduvjet za legalizaciju - dobivanje rješenja o izvedenom stanju nezakonito izgrađene zgrade.
